要集中在襄阳—邓州及唐州—蔡州这两大片区域，还有就是淮北四州，难民潮的到来有利有弊，关键是采取有效的对应策略，化弊为利，各种数据早在半月前就散发给各位大臣，想必大家都有所准备，下面可以由各位开始发言。

    ” 郝经的职责是抛砖引玉，并不主导议题，他话音刚落，户部尚书张天纲出列奏道：“陛下，难民主要是户部的事，臣当仁不让！” 李思业点点头笑道：“张爱卿是老户部了，经验丰富，尽请直言。

    ” “关键就是郝大人所说的那四个字，化弊为利，我倒列了一个方案，给大家说一说，看看可妥当。

    ” 张天纲取出一个册子，展开大声道：“共有四个方面，首先是接济，流民到我唐国首先便是生存问题，天气也渐冷，过冬也是个大问题，所以粮食、衣服不能少，我视察了流民最集中的唐州和许州，两个地方的难民人数差不多，但许州的情况却要好得多，主要是许州刺史黄大人亲自督办此事，派出许多精明能干的官吏分组负责，有的负责粮食、有的负责医药、有的负责治安，衣服被褥、帐篷房舍等等都各有专人负责，又从本乡人中招募自愿者协助，所以流民人口虽多，但却井井有条，许州的经验值得大力推广。

     其次是安置，我建议先将移民安置在中原一带，这里久经战火，人口稀少，正需补充，可由各州抽调骨干组成专门的从事官，一部分到难民集中区登记户籍，安排遣送，另一部分则在本州准备接受，然后再由地保组织流民互助组，将他们组织起来，统一修建房舍，开垦土地，最后流民互助组便可直接转成民团。

     第三是土地，这也是流民安置的重中之重，我们户部内部讨论了好几次，得出的方案是先租种后所用，我们官府现在手中有大量土地，正好给他们租种，等租种满一定期限后，再将所租种的土地转为他们的永业田，当然我们户部可拟出具体方案。

     最后一条是税赋，应效仿山东的成熟经验，实行二免三减半的法子，田租也要降到最低，修养生息，现在朝廷财力充裕，确实不缺这点赋税。

    以上便是我们户部提出的原则性方案，各位看看，可有补充没有。

    ” “说得好！各位爱卿可有补充？”李思业赞赏地看了一眼张天